国务院办公厅就目今金融增进经济生长提30条意见
字号：大︱中︱小 2009-02-13 10:51:53 中国新闻网 点击数：
中新网12月13日电据中国政府网消息，为应对国际金融� ；墓セ�，贯彻进一步扩大内需、增进经济增长的十项步伐，认真执行积极的财务政策和适度宽松的钱币政策，经国务院批准，国务院办公厅就加大金融支持力度，增进经济平稳较快生长提出九条意见：
这三十条意见是：
一、落实适度宽松的钱币政策，增进钱币信贷稳定增长
(一)坚持银行体系流动性富足，增进钱币信贷稳定增长。凭据经济社会生长需要，创立适度宽松的钱币信贷情况，以高于GDP增长与物价上涨之和约3至4个百分点的增长幅度作为2009年钱币供应总量目标，争取全年广义钱币供应量增长17%左右。密切监测流动性总量及漫衍变革，适当调减果真市场操作力度，停发3年期央行票据，降低1年期和3个月期央行票据刊行频率。凭据海内外形势适时适度调解钱币政策操作。
(二)追加政策性银行2008年度贷款规模1000亿元，勉励商业银行发放中央投资项目配套贷款，力争2008年金融机构人民币贷款增加4万亿元以上。
(三)发挥市场在利率决定中的作用，提高经济自我调理能力。增强贷款利率下浮弹性，革新贴现利率形成机制，完善中央银行利率体系。凭据主动性、可控性和渐进性原则，进一步完善人民币汇率形成机制，增强汇率弹性，坚持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。
二、增强和革新信贷效劳，满足合理资金需求
(四)增强钱币政策、信贷政策与产颐魅政策的协调配合。坚持区别看待、有保有压原则，支持切合国家产颐魅政策的工业生长。加大对民生工程、“三农”、重大工程建设、灾后重建、节能减排、科技立异、技术革新和兼并重组、区域协调生长的信贷支持� ；っ嫦蚺┗У男《钚糯滴�，增加扶贫贴息贷款投放规模。探索生长大学结业生小额创业贷款业务。支持高新技术工业生长。同时，适当控制对一般加工业的贷款，限制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业劣质企业的贷款。
(五)勉励银行业金融机构在危害可控前提下，对基本面比较好、信用纪录较好、有竞争力、有市场、有订单但暂时泛起经营或财务困难的企业给予信贷支持。全面清理银行信贷政策、规则、步伐和指引，凭据目今特殊时期需要，对《贷款通则》等有关划定和要求做适当调解。
(六)支持中小企业生长。落实对中小企业融资担保、贴息等帮助政策，勉励地方人民政府通过资本注入、危害赔偿等多种方法增加对信用担保公司的支持。设立包括中央、地方财务出资和企业联合组建在内的多条理中小企业贷款担� ；鸷偷１ ；�，提高金融机构中小企业贷款比重。对切合条件的中小企业信用担� ；姑庹饔邓�。
(七)勉励金融机构开展出口信贷业务。将进出口银行的人民币出口卖方信贷优惠利率适用规模，扩大到具有自主知识产权、自主品牌和高附加值出口产品。允许金融机构开办人民币出口买方信贷业务。发挥出口信用包管在支持金融机构开展出口融资业务中的积极作用。
(八)加大对工业转移的信贷支持力度。支持金融机构立异生长针对工业转移的信贷产品和审贷模式，探索多种典质担保方法。勉励金融机构优先发放人民币贷款，支持海内过剩产能向境外转移。
(九)加大对农村金融政策支持力度，引导更多信贷资金投向农村。坚持农业银行为农效劳偏向，拓展农业生长银行支农领域，扩大邮政储备银行涉农业务规模，发挥农村信用社为农民效劳的主力军作用。县域内银行业金融机构新吸收的存款，主要用于外地发放贷款。建立政府帮助、多方加入、市场运作的农村信贷担� ；�。在扩大农村有效担保物规模基础上，积极探索生长农村多种形式担保的信贷产品。指导农村金融机构开展林权质押贷款业务。
(十)落实和出台有关信贷政策步伐，支持居民首次购置普通自住房和改善型普通自住房。加大对都会低收入居民廉租房、经济适用房建设和棚户区革新的信贷支持。支持汽车消费信贷业务生长，拓宽汽车金融公司融资渠道� ；┐笈┐逑研糯谐�。
三、加速建设多条理资本市场体系，发挥市场的资源配置功效
(十一)接纳有效步伐，稳定股票市场运行，发挥资源配置功效。完善中小企业板市场各项制度，适时推出创业板，逐步完善有机联系的多条理资本市场体系。支持有条件的企业利用资本市场开展兼并重组，增进上市公司行颐魅整合和工业升级，减少审批环节，提升市场效率，不绝提高上市公司竞争力。
(十二)推动期货市场稳步生长，探索农产品期货效劳“三农”的运作模式，尽快推出适应国民经济生长需要的钢材、稻谷等商品期货新品种。
(十三)扩大债券刊行规模，积极生长企颐魅债、公司债、短期融资券和中期票据等债务融资工具。优先安排与基础设施、民生工程、生态情况建设和灾后重建等相关的债券刊行� ；憷尤牍抑氐憬ㄉ柘钅康纳鲜泄究泄菊涂勺徽�。稳步生长中小企业荟萃债券，开展中小企业短期融资券试点。推进上市商业银行进入交易所债券市场试点。研究境外机构和企业在境内刊行人民币债券，允许在内地有较多业务的香港企业或金融机构在港刊行人民币债券。完善债券市场刊行规则与监管标准。
四、发挥包管包管和融资功效，增进经济社会稳定运行
(十四)积极生长“三农”包管，进一步扩大农业包管笼罩规模，勉励包管公司开发农业和农村小额包管及产品质量包管。稳步生长与住房、汽车消费等相关的包管� ；そüは铡⒐こ滔盏纫滴�，为重大基础设施项目建设提供危害包管。做好灾后重建包管效劳，支持灾区群众基本生活设施和公共效劳基础设施恢复重建。研究开放短期出口信用包管市场，引入商业包管公司加入竞争，支持出口贸易。
(十五)发挥包管公司机构投资者作用和包管资金投融资功效，勉励包管公司购置国债、金融债、企颐魅债和公司债，引导包管公司以债权等方法投资交通、通信、能源等基础设施项目和农村基础设施项目。稳妥推进包管公司投资国有大型龙头企业股权，特别是关系国家战略的能源、资源等工业的龙头企业股权。
(十六)积极生长个人、团体养老等包管业务，勉励和支持有条件企业通过商业包管建立多条理养老包管计划，研究对养老包管投保人给予延迟纳税等税收优惠。推动健康包管生长，支持相关包管机构投资医疗机构和养老实体。提高包管业加入新型农村相助医疗水平，生长适合农民需求的健康包管和意外伤害包管。
影响剖析：
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2008-12-15