中华人民共和国反倾销条例
字号：大︱中︱小 2009-02-06 09:53:03 集团办公室 点击数：
中华人民共和国反倾销条例(全文)
�。ǎ玻埃埃蹦辏保痹拢玻度罩谢嗣窆埠凸裨毫畹冢常玻负判� 凭据２００４年３月３１日《国务院关于修改〈中华人民共和国反倾销条例〉的决定》修订）
第一章 总 则
第一条 为了维护对外贸易秩序和公正竞争 ，凭据《中华人民共和国对外贸易法》的有关划定 ，制定本条例。
第二条 进口产品以倾销方法进入中华人民共和国市场 ，并对已经建立的海内工业造成实质损害或者爆发实质损害威胁 ，或者对建立海内工业造成实质阻碍的 ，依照本条例的划定进行视察 ，接纳反倾销步伐。
第二章 倾销与损害
第三条 倾销 ，是指在正常贸易历程中进口产品以低于其正常价值的出口价格进入中华人民共和国市场。
对倾销的视察和确定 ，由商务部卖力。
第四条 进口产品的正常价值 ，应当区别差别情况 ，凭据下列要领确定：
�。ㄒ唬┙诓返耐嗖� ，在出口国（地区）海内市场的正常贸易历程中有可比价格的 ，以该可比价格为正常价值 ；
�。ǘ┙诓返耐嗖� ，在出口国（地区）海内市场的正常贸易历程中没有销售的 ，或者该同类产品的价格、数量不可据以进行公正比较的 ，以该同类产品出口到一个适当第三国（地区）的可比价格或者以该同类产品在原产国（地区）的生产本钱加合理用度、利润 ，为正常价值。
进口产品不直接来自原产国（地区）的 ，凭据前款第（一）项划定确定正常价值 ；可是 ，在产品仅通过出口国（地区）转运、产品在出口国（地区）无生产或者在出口国（地区）中不保存可比价格等情形下 ，可以以该同类产品在原产国（地区）的价格为正常价值。
第五条 进口产品的出口价格 ，应当区别差别情况 ，凭据下列要领确定：
�。ㄒ唬┙诓酚惺导手Ц痘蛘哂Φ敝Ц兜募鄹竦� ，以该价格为出口价格 ；
�。ǘ┙诓访挥谐隹诩鄹窕蛘咂浼鄹癫豢煽康� ，以凭据该进口产品首次转售给独立购置人的价格推定的价格为出口价格 ；可是 ，该进口产品未转售给独立购置人或者未按进口时的状态转售的 ，可以以商务部凭据合理基础推定的价格为出口价格。
第六条 进口产品的出口价格低于其正常价值的幅度 ，为倾销幅度。
对进口产品的出口价格和正常价值 ，应当考虑影响价格的种种可比性因素 ，凭据公正、合理的方法进行比较。
倾销幅度简直定 ，应当将加权平均正常价值与全部可比出口交易的加权平均价格进行比较 ，或者将正常价值与出口价格在逐笔交易的基础上进行比较。
出口价格在差别的购置人、地区、时期之间保存很大差别 ，凭据前款划定的要领难以比较的 ，可以将加权平均正常价值与简单出口交易的价格进行比较。
第七条 损害 ，是指倾销对已经建立的海内工业造成实质损害或者爆发实质损害威胁 ，或者对建立海内工业造成实质阻碍。
对损害的视察和确定 ，由商务部卖力 ；其中 ，涉及农产品的反倾销海内工业损害视察 ，由商务部会同农业部进行。
第八条 在确定倾销对海内工业造成的损害时 ，应当审查下列事项：
�。ㄒ唬┣阆诓返氖� ，包括倾销进口产品的绝对数量或者相关于海内同类产品生产或者消费的数量是否大宗增加 ，或者倾销进口产品大宗增加的可能性 ；
�。ǘ┣阆诓返募鄹� ，包括倾销进口产品的价格削减或者对海内同类产品的价格爆发大幅度抑制、压低等影响 ；
�。ㄈ┣阆诓范院Ｄ诠ひ档南喙鼐靡蛩睾椭副甑挠跋� ；
�。ㄋ模┣阆诓返某隹诠ǖ厍⒃ǖ厍┑纳芰Α⒊隹谀芰� ，被视察产品的库存情况 ；
�。ㄎ澹┰斐珊Ｄ诠ひ邓鸷Φ钠渌蛩�。
对实质损害威胁简直定 ，应当依据事实 ，不得仅依据指控、推测或者极小的可能性。
在确定倾销对海内工业造成的损害时 ，应当依据肯定性证据 ，不得将造成损害的非倾销因素归因于倾销。
第九条 倾销进口产品来自两个以上国家（地区） ，并且同时满足下列条件的 ，可以就倾销进口产品对海内工业造成的影响进行累积评估：
�。ㄒ唬├醋悦恳还遥ǖ厍┑那阆诓返那阆炔恍∮冢玻� ，并且其进口量不属于可忽略不计的 ；
�。ǘ┢揪萸阆诓分湟约扒阆诓酚牒Ｄ谕嗖分涞木赫跫� ，进行累积评估是适当的。
可忽略不计 ，是指来自一个国家（地区）的倾销进口产品的数量占同类产品总进口量的比例低于３％ ；可是 ，低于３％的若干国家（地区）的总进口量凌驾同类产品总进口量７％的除外。
第十条 评估倾销进口产品的影响 ，应当针对海内同类产品的生产进行单独确定 ；不可针对海内同类产品的生产进行单独确定的 ，应当审查包括海内同类产品在内的最窄产品组或者规模的生产。
第十一条 海内工业 ，是指中华人民共和国海内同类产品的全部生产者 ，或者其总产量占海内同类产品全部总产量的主要部分的生产者 ；可是 ，海内生产者与出口经营者或者进口经营者有关联的 ，或者其自己为倾销进口产品的进口经营者的 ，可以排除在海内工业之外。
在特殊情形下 ，海内一个区域市场中的生产者 ，在该市场中销售其全部或者险些全部的同类产品 ，并且该市场中同类产品的需求主要不是由海内其他地方的生产者供应的 ，可以视为一个单独工业。
第十二条 同类产品 ，是指与倾销进口产品相同的产品 ；没有相同产品的 ，以与倾销进口产品的特性最相似的产品为同类产品。
第三章 反倾销视察
第十三条 海内工业或者代表海内工业的自然人、法人或者有关组织（以下统称申请人） ，可以依照本条例的划定向商务部提出反倾销视察的书面申请。
第十四条 申请书应当包括下列内容：
�。ㄒ唬┥昵肴说拿啤⒌氐慵坝泄厍榭� ；
�。ǘ┒陨昵胧硬斓慕诓返耐暾得� ，包括产品名称、所涉及的出口国（地区）或者原产国（地区）、已知的出口经营者或者生产者、产品在出口国（地区）或者原产国（地区）海内市场消费时的价格信息、出口价格信息等 ；
�。ㄈ┒院Ｄ谕嗖飞氖亢图壑档乃得� ；
�。ㄋ模┥昵胧硬旖诓返氖亢图鄹穸院Ｄ诠ひ档挠跋� ；
�。ㄎ澹┥昵肴巳衔枰得鞯钠渌谌�。
第十五条 申请书应当附具下列证据：
�。ㄒ唬┥昵胧硬斓慕诓繁４媲阆� ；
�。ǘ┒院Ｄ诠ひ档乃鸷� ；
�。ㄈ┣阆胨鸷χ浔４嬉蚬叵�。
第十六条 商务部应当自收到申请人提交的申请书及有关证据之日起６０天内 ，对申请是否由海内工业或者代表海内工业提出、申请书内容及所附具的证据等进行审查 ，并决定立案视察或者不立案视察。
在决定立案视察前 ，应当通知有关出口国（地区）政府。
第十七条 在体现支持申请或者阻挡申请的海内工业中 ，支持者的产量占支持者和阻挡者的总产量的５０％以上的 ，应当认定申请是由海内工业或者代表海内工业提出 ，可以启动反倾销视察 ；可是 ，体现支持申请的海内生产者的产量缺乏海内同类产品总产量的２５％的 ，不得启动反倾销视察。
第十八条 在特殊情形下 ，商务部没有收到反倾销视察的书面申请 ，但有充分证据认为保存倾销和损害以及二者之间有因果关系的 ，可以决定立案视察。
第十九条 立案视察的决定 ，由商务部予以通告 ，并通知申请人、已知的出口经营者和进口经营者、出口国（地区）政府以及其他有利害关系的组织、个人（以下统称利害关系方）。
立案视察的决定一经通告 ，商务部应当将申请书文本提供应已知的出口经营者和出口国（地区）政府。
第二十条 商务部可以接纳问卷、抽样、听证会、现场核查等方法向利害关系方了解情况 ，进行视察。
商务部应当为有关利害关系方提供陈述意见和论据的时机。
商务部认为须要时 ，可以派失事情人员赴有关国家（地区）进行视察 ；可是 ，有关国家（地区）提出异议的除外。
第二十一条 商务部进行视察时 ，利害关系方应当如实反应情况 ，提供有关资料。利害关系方不如实反应情况、提供有关资料的 ，或者没有在合理时间内提供须要信息的 ，或者以其他方法严重故障视察的 ，商务部可以凭据已经获得的事实和可获得的最佳信息做出裁定。
第二十二条 利害关系方认为其提供的资料泄露后将爆发严重倒运影响的 ，可以向商务部申请对该资料按保密资料处理。
商务部认为保密申请有正当理由的 ，应当对利害关系方提供的资料按保密资料处理 ，同时要求利害关系方提供一份非保密的该资料提要。
按保密资料处理的资料 ，未经提供资料的利害关系方同意 ，不得泄露。
第二十三条 商务部应当允许申请人和利害关系方查阅本案有关资料 ；可是 ，属于按保密资料处理的除外。
第二十四条 商务部凭据视察结果 ，就倾销、损害和二者之间的因果关系是否建立做出初裁决定 ，并予以通告。
第二十五条 初裁决定确定倾销、损害以及二者之间的因果关系建立的 ，商务部应当对倾销及倾销幅度、损害及损害水平继续进行视察 ，并凭据视察结果做出终裁决定 ，予以通告。
在做出终裁决定前 ，应当由商务部将终裁决定所依据的基本事实通知所有已知的利害关系方。
第二十六条 反倾销视察 ，应当自立案视察决定通告之日起１２个月内结束 ；特殊情况下可以延长 ，但延恒久不得凌驾６个月。
第二十七条 有下列情形之一的 ，反倾销视察应当终止 ，并由商务部予以通告：
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�。ǘ┟挥凶愎恢ぞ葜っ鞅４媲阆⑺鸷蛘叨咧溆幸蚬叵档� ；
�。ㄈ┣阆鹊陀冢玻サ� ；
�。ㄋ模┣阆诓肥导驶蛘咔痹诘慕诹炕蛘咚鸷κ粲诳珊雎圆患频� ；
�。ㄎ澹┥涛癫咳衔皇室思绦蟹辞阆硬斓�。
来自一个或者部分国家（地区）的被视察产品有前款第（二）、（三）、（四）项所列情形之一的 ，针对所涉产品的反倾销视察应当终止。
第四章 反倾销步伐
第一节 临时反倾销步伐
第二十八条 初裁决定确定倾销建立 ，并由此对海内工业造成损害的 ，可以接纳下列临时反倾销步伐：
�。ㄒ唬┱魇樟偈狈辞阆� ；
�。ǘ┮筇峁┌芙稹⒈：蛘咂渌问降牡１�。
临时反倾销税税额或者提供的包管金、保函或者其他形式担保的金额 ，应当不凌驾初裁决定确定的倾销幅度。
第二十九条 征收临时反倾销税 ，由商务部提出建议 ，国务院关税税则委员会凭据商务部的建议做出决定 ，由商务部予以通告。要求提供包管金、保函或者其他形式的担保 ，由商务部做出决定并予以通告。海关自通告划定实施之日起执行。
第三十条 临时反倾销步伐实施的期限 ，自临时反倾销步伐决定通告划定实施之日起 ，不凌驾４个月 ；在特殊情形下 ，可以延长至９个月。
自反倾销立案视察决定通告之日起６０天内 ，不得接纳临时反倾销步伐。
第二节 价格允许
第三十一条 倾销进口产品的出口经营者在反倾销视察期间 ，可以向商务部做出改变价格或者停止以倾销价格出口的价格允许。
商务部可以向出口经营者提出价格允许的建议。
商务部不得强迫出口经营者做出价格允许。
第三十二条 出口经营者不作出价格允许或者不接受价格允许的建议的 ，不故障对反倾销案件的视察和确定。出口经营者继续倾销进口产品的 ，商务部有权确定损害威胁更有可能泛起。
第三十三条 商务部认为出口经营者作出的价格允许能够接受并切合公共利益的 ，可以决定中止或者终止反倾销视察 ，不接纳临时反倾销步伐或者征收反倾销税。中止或者终止反倾销视察的决定由商务部予以通告。
商务部不接受价格允许的 ，应当向有关出口经营者说明理由。
商务部对倾销以及由倾销造成的损害做出肯定的初裁决定前 ，不得寻求或者接受价格允许。
第三十四条 依照本条例第三十三条第一款划定中止或者终止反倾销视察后 ，应出口经营者请求 ，商务部应当对倾销和损害继续进行视察 ；或者商务部认为有须要的 ，可以对倾销和损害继续进行视察。
凭据前款视察结果 ，做出倾销或者损害的否定裁定的 ，价格允许自动失效 ；做出倾销和损害的肯定裁定的 ，价格允许继续有效。
第三十五条 商务部可以要求出口经营者按期提供履行其价格允许的有关情况、资料 ，并予以核实。
第三十六条 出口经营者违反其价格允许的 ，商务部依照本条例的划定 ，可以立即决定恢复反倾销视察 ；凭据可获得的最佳信息 ，可以决定接纳临时反倾销步伐 ，并可以对实施临时反倾销步伐前９０天内进口的产品追溯征收反倾销税 ，但违反价格允许前进口的产品除外。
第三节 反倾销税
第三十七条 终裁决定确定倾销建立 ，并由此对海内工业造成损害的 ，可以征收反倾销税。征收反倾销税应当切合公共利益。
第三十八条 征收反倾销税 ，由商务部提出建议 ，国务院关税税则委员会凭据商务部的建议做出决定 ，由商务部予以通告。海关自通告划定实施之日起执行。
第三十九条 反倾销税适用于终裁决定通告之日后进口的产品 ，但属于本条例第三十六条、第四十三条、第四十四条划定的情形除外。
第四十条 反倾销税的纳税人为倾销进口产品的进口经营者。
第四十一条 反倾销税应当凭据差别出口经营者的倾销幅度 ，划分确定。对未包括在审查规模内的出口经营者的倾销进口产品 ，需要征收反倾销税的 ，应当凭据合理的方法确定对其适用的反倾销税。
第四十二条 反倾销税税额不凌驾终裁决定确定的倾销幅度。
第四十三条 终裁决定确定保存实质损害 ，并在此前已经接纳临时反倾销步伐的 ，反倾销税可以对已经实施临时反倾销步伐的期间追溯征收。
终裁决定确定保存实质损害威胁 ，在先前不接纳临时反倾销步伐将会导致厥后作出实质损害裁定的情况下已经接纳临时反倾销步伐的 ，反倾销税可以对已经实施临时反倾销步伐的期间追溯征收。
终裁决定确定的反倾销税 ，高于已付或者应付的临时反倾销税或者为担保目的而预计的金额的 ，差额部分不予收�� ；低于已付或者应付的临时反倾销税或者为担保目的而预计的金额的 ，差额部分应当凭据具体情况予以退还或者重新盘算税额。
第四十四条 下列两种情形并存的 ，可以对实施临时反倾销步伐之日前９０天内进口的产品追溯征收反倾销税 ，但立案视察前进口的产品除外：
�。ㄒ唬┣阆诓酚卸院Ｄ诠ひ翟斐伤鸷Φ那阆� ，或者该产品的进口经营者知道或者应当知道出口经营者实施倾销并且倾销对海内工业将造成损害的 ；
�。ǘ┣阆诓吩诙唐谀诖笞诮� ，并且可能会严重破坏即将实施的反倾销税的调解效果的。
商务部提倡视察后 ，有充分证据证明前款所列两种情形并存的 ，可以对有关进口产品接纳进口挂号等须要步伐 ，以便追溯征收反倾销税。
第四十五条 终裁决定确定不征收反倾销税的 ，或者终裁决定未确定追溯征收反倾销税的 ，已征收的临时反倾销税、已收取的包管金应当予以退还 ，保函或者其他形式的担保应当予以解除。
第四十六条 倾销进口产品的进口经营者有证据证明已经缴纳的反倾销税税额凌驾倾销幅度的 ，可以向商务部提出退税申请 ；商务部经审查、核实并提出建议 ，国务院关税税则委员会凭据商务部的建议可以做出退税决定 ，由海关执行。
第四十七条 进口产品被征收反倾销税后 ，在视察期内未向中华人民共和国出口该产品的新出口经营者 ，能证明其与被征收反倾销税的出口经营者无关联的 ，可以向商务部申请单独确定其倾销幅度。商务部应当迅速进行审查并做出终裁决定。在审查期间 ，可以接纳本条例第二十八条第一款第（二）项划定的步伐 ，但不得对该产品征收反倾销税。
第五章 反倾销税和价格允许的期限与复审
第四十八条 反倾销税的征收期限和价格允许的履行期限不凌驾５年 ；可是 ，经复审确定终止征收反倾销税有可能导致倾销和损害的继续或者再度爆发的 ，反倾销税的征收期限可以适当延长。
第四十九条 反倾销税生效后 ，商务部可以在有正当理由的情况下 ，决定对继续征收反倾销税的须要性进行复审 ；也可以在经过一段合理时间 ，应利害关系方的请求并对利害关系方提供的相应证据进行审查后 ，决定对继续征收反倾销税的须要性进行复审。
价格允许生效后 ，商务部可以在有正当理由的情况下 ，决定对继续履行价格允许的须要性进行复审 ；也可以在经过一段合理时间 ，应利害关系方的请求并对利害关系方提供的相应证据进行审查后 ，决定对继续履行价格允许的须要性进行复审。
第五十条 凭据复审结果 ，由商务部依照本条例的划定提出保存、修改或者取消反倾销税的建议 ，国务院关税税则委员会凭据商务部的建议做出决定 ，由商务部予以通告 ；或者由商务部依照本条例的划定 ，做出保存、修改或者取消价格允许的决定并予以通告。
第五十一条 复审程序参照本条例关于反倾销视察的有关划定执行。
复审期限自决定复审开始之日起 ，不凌驾１２个月。
第五十二条 在复审期间 ，复审程序不故障反倾销步伐的实施。
第六章 附 则
第五十三条 对依照本条例第二十五条作出的终裁决定不平的 ，对依照本条例第四章作出的是否征收反倾销税的决定以及追溯征收、退税、对新出口经营者征税的决定不平的 ，或者对依照本条例第五章作出的复审决定不平的 ，可以依法申请行政复议 ，也可以依法向人民法院提起诉讼。
第五十四条 依照本条例作出的通告 ，应当载明重要的情况、事实、理由、依据、结果和结论等内容。
第五十五条 商务部可以接纳适当步伐 ，避免规避反倾销步伐的行为。
第五十六条 任何国家（地区）对中华人民共和国的出口产品接纳歧视性反倾销步伐的 ，中华人民共和国可以凭据实际情况对该国家（地区）接纳相应的步伐。
第五十七条 商务部卖力与反倾销有关的对外商量、通知和争端解决事宜。
第五十八条 商务部可以凭据本条例制定有关具体实施步伐。
第五十九条 本条例自２００２年１月１日起施行。１９９７年３月２５日国务院宣布的《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》中关于反倾销的划定同时废止。