中华人民共和国货物进出口治理条例
字号：大︱中︱小 2009-02-05 15:34:27 国务院 点击数：
公布时间：2001年12月20日
实施时间：2002年1月1日
国务院总理朱鎔基近日签署第332号国务院令 ，宣布《中华人民共和国货物进出口治理条例》。此条例自2002年1月1日起施行。全文如下：
第一章 总则
第一条 为了规范货物进出口治理 ，维护货物进出口秩序 ，增进对外贸易健康生长 ，凭据《中华人民共和国对外贸易法》（以下简称对外贸易法）的有关划定 ，制定本条例。
第二条 从事将货物进口到中华人民共和国关境内或者将货物出口到中华人民共和国关境外的贸易运动 ，应当遵守本条例。
第三条 国家对货物进出口实行统一的治理制度。
第四条 国家准许货物的自由进出口 ，依法维护公正、有序的货物进出口贸易。
除执法、行政规则明确禁止或者限制进出口的外 ，任何单位和个人均不得对货物进出口设置、维持禁止或者限制步伐。
第五条 中华人民共和国在货物进出口贸易方面凭据所缔结或者加入的国际条约、协定 ，给予其他缔约方、加入方最惠国待遇、国民待遇 ，或者凭据互惠、对等原则给予对方最惠国待遇、国民待遇。
第六条 任何国家或者地区在货物进出口贸易方面对中华人民共和国接纳歧视性的禁止、限制或者其他类似步伐的 ，中华人民共和国可以凭据实际情况对该国家或者地区接纳相应的步伐。
第七条 国务院对外经济贸易主管部分（以下简称国务院外经贸主管部分）依照对外贸易法和本条例的划定 ，主管全国货物进出口贸易事情。
国务院有关部分凭据国务院划定的职责 ，依照本条例的划定卖力货物进出口贸易治理的有关事情。
第二章 货物进口治理
第一节 禁止进口的货物
第八条 有对外贸易法第十七条划定情形之一的货物 ，禁止进口。其他执法、行政规则划定禁止进口的 ，依照其划定。
禁止进口的货物目录由国务院外经贸主管部分会同国务院有关部分制定、调解并宣布。
第九条 属于禁止进口的货物 ，不得进口。
第二节 限制进口的货物
第十条 有对外贸易法第十六条第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）项划定情形之一的货物 ，限制进口。其他执法、行政规则划定限制进口的 ，依照其划定。
限制进口的货物目录由国务院外经贸主管部分会同国务院有关部分制定、调解并宣布。
限制进口的货物目录 ，应当至少在实施前21天宣布 ；在紧急情况下 ，应当不迟于实施之日宣布。
第十一条 国家划定有数量限制的限制进口货物 ，实行配额治理 ；其他限制进口货物 ，实行许可证治理。
实行关税配额治理的进口货物 ，依照本章第四节的划定执行。
第十二条 实行配额治理的限制进口货物 ，由国务院外经贸主管部分和国务院有关经济治理部分（以下统称进口配额治理部分）凭据国务院划定的职责划分进行治理。
第十三条 对实行配额治理的限制进口货物 ，进口配额治理部分应当在每年7月31日前宣布下一年度进口配额总量。
配额申请人应当在每年8月1日至8月31日向进口配额治理部分提出下一年度进口配额的申请。
进口配额治理部分应当在每年10月31日前将下一年度的配额分派给配额申请人。
进口配额治理部分可以凭据需要对年度配额总量进行调解 ，并在实施前21天予以宣布。
第十四条 配额可以凭据对所有申请统一治理的方法分派。
第十五条 凭据对所有申请统一治理的方法分派配额的 ，进口配额治理部分应当自划定的申请期限截止之日起60天内作出是否发放配额的决定。
第十六条 进口配额治理部分分派配额时 ，应当考虑下列因素：
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第十七条 进口经营者凭进口配额治理部分发放的配额证明 ，向海关治理报关验撒手续。
国务院有关经济治理部分应当实时将年度配额总量、分派计划和配额证明实际发放的情况向国务院外经贸主管部分备案。
第十八条 配额持有者未使用完其持有的年度配额的 ，应当在当年9月1日前将未使用的配额交还进口配额治理部分 ；未按期交还并且在当年年底前未使用完的 ，进口配额治理部分可以在下一年度对其扣减相应的配额。
第十九条 实行许可证治理的限制进口货物 ，进口经营者应当向国务院外经贸主管部分或者国务院有关部分（以下统称进口许可证治理部分）提出申请。进口许可证治理部分应当自收到申请之日起30天内决定是否许可。
进口经营者凭进口许可证治理部分发放的进口许可证 ，向海关治理报关验撒手续。
前款所称进口许可证 ，包括执法、行政规则划定的种种具有许可进口性质的证明、文件。
第二十条 进口配额治理部分和进口许可证治理部分应当凭据本条例的划定制定具体治理步伐 ，对申请人的资格、受理申请的部分、审查的原则和程序等事项作出明确划定并在实施前予以宣布。
受理申请的部分一般为一个部分。
进口配额治理部分和进口许可证治理部分要求申请人提交的文件 ，应当限于为包管实施治理所必须的文件和资料 ，不得仅因细微的、非实质性的错讹拒绝接受申请。
第三节 自由进口的货物
第二十一条 进口属于自由进口的货物 ，不受限制。
第二十二条 基于监测货物进口情况的需要 ，国务院外经贸主管部分和国务院有关经济治理部分可以凭据国务院划定的职责划分 ，对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可治理。
实行自动进口许可治理的货物目录 ，应当至少在实施前21天宣布。
第二十三条 进口属于自动进口许可治理的货物 ，均应当给予许可。
第二十四条 进口属于自动进口许可治理的货物 ，进口经营者应当在治理海关报关手续前 ，向国务院外经贸主管部分或者国务院有关经济治理部分提交自动进口许可申请。
国务院外经贸主管部分或者国务院有关经济治理部分应当在收到申请后 ，立即发放自动进口许可证明 ；在特殊情况下 ，最长不得凌驾10天。
进口经营者凭国务院外经贸主管部分或者国务院有关经济治理部分发放的自动进口许可证明 ，向海关治理报关验撒手续。
第四节 关税配额治理的货物
第二十五条 实行关税配额治理的进口货物目录 ，由国务院外经贸主管部分会同国务院有关经济治理部分制定、调解并宣布。
第二十六条 属于关税配额内进口的货物 ，凭据配额内税率缴纳关税 ；属于关税配特别进口的货物 ，凭据配特别税率缴纳关税。
第二十七条 进口配额治理部分应当在每年9月15日至10月14日宣布下一年度的关税配额总量。
配额申请人应当在每年10月15日至10月30日向进口配额治理部分提出关税配额的申请。
第二十八条 关税配额可以凭据对所有申请统一治理的方法分派。
第二十九条 凭据对所有申请统一治理的方法分派关税配额的 ，进口配额治理部分应当在每年12月31日前作出是否发放配额的决定。
第三十条 进口经营者凭进口配额治理部分发放的关税配额证明 ，向海关治理关税配额内货物的报关验撒手续。
国务院有关经济治理部分应当实时将年度关税配额总量、分派计划和关税配额证明实际发放的情况向国务院外经贸主管部分备案。
第三十一条 关税配额持有者未使用完其持有的年度配额的 ，应当在当年9月15日前将未使用的配额交还进口配额治理部分 ；未按期交还并且在当年年底前未使用完的 ，进口配额治理部分可以在下一年度对其扣减相应的配额。
第三十二条 进口配额治理部分应当凭据本条例的划定制定有关关税配额的具体治理步伐 ，对申请人的资格、受理申请的部分、审查的原则和程序等事项作出明确划定并在实施前予以宣布。
受理申请的部分一般为一个部分。
进口配额治理部分要求关税配额申请人提交的文件 ，应当限于为包管实施关税配额治理所必须的文件和资料 ，不得仅因细微的、非实质性的错讹拒绝接受关税配额申请。
第三章 货物出口治理
第一节 禁止出口的货物
第三十三条 有对外贸易法第十七条划定情形之一的货物 ，禁止出口。其他执法、行政规则划定禁止出口的 ，依照其划定。
禁止出口的货物目录由国务院外经贸主管部分会同国务院有关部分制定、调解并宣布。
第三十四条 属于禁止出口的货物 ，不得出口。
第二节 限制出口的货物
第三十五条 有对外贸易法第十六条第（一）、（二）、（三）、（七）项划定情形之一的货物 ，限制出口。其他执法、行政规则划定限制出口的 ，依照其划定。
限制出口的货物目录由国务院外经贸主管部分会同国务院有关部分制定、调解并宣布。
限制出口的货物目录 ，应当至少在实施前21天宣布 ；在紧急情况下 ，应当不迟于实施之日宣布。
第三十六条 国家划定有数量限制的限制出口货物 ，实行配额治理 ；其他限制出口货物 ，实行许可证治理。
第三十七条 实行配额治理的限制出口货物 ，由国务院外经贸主管部分和国务院有关经济治理部分（以下统称出口配额治理部分）凭据国务院划定的职责划分进行治理。
第三十八条 对实行配额治理的限制出口货物 ，出口配额治理部分应当在每年10月31日前宣布下一年度出口配额总量。
配额申请人应当在每年11月1日至11月15日向出口配额治理部分提出下一年度出口配额的申请。
出口配额治理部分应当在每年12月15日前将下一年度的配额分派给配额申请人。
第三十九条 配额可以通过直接分派的方法分派 ，也可以通过招标等方法分派。
第四十条 出口配额治理部分应当自收到申请之日起30天内并不晚于当年12月15日作出是否发放配额的决定。
第四十一条 出口经营者凭出口配额治理部分发放的配额证明 ，向海关治理报关验撒手续。
国务院有关经济治理部分应当实时将年度配额总量、分派计划和配额证明实际发放的情况向国务院外经贸主管部分备案。
第四十二条 配额持有者未使用完其持有的年度配额的 ，应当在当年10月31日前将未使用的配额交还出口配额治理部分 ；未按期交还并且在当年年底前未使用完的 ，出口配额治理部分可以在下一年度对其扣减相应的配额。
第四十三条 实行许可证治理的限制出口货物 ，出口经营者应当向国务院外经贸主管部分或者国务院有关部分（以下统称出口许可证治理部分）提出申请 ，出口许可证治理部分应当自收到申请之日起30天内决定是否许可。
出口经营者凭出口许可证治理部分发放的出口许可证 ，向海关治理报关验撒手续。
前款所称出口许可证 ，包括执法、行政规则划定的种种具有许可出口性质的证明、文件。
第四十四条 出口配额治理部分和出口许可证治理部分应当凭据本条例的划定制定具体治理步伐 ，对申请人的资格、受理申请的部分、审查的原则和程序等事项作出明确划定并在实施前予以宣布。
受理申请的部分一般为一个部分。
出口配额治理部分和出口许可证治理部分要求申请人提交的文件 ，应当限于为包管实施治理所必须的文件和资料 ，不得仅因细微的、非实质性的错讹拒绝接受申请。
第四章 国营贸易和指定经营
第四十五条 国家可以对部分货物的进出口实行国营贸易治理。
实行国营贸易治理的进出口货物目录由国务院外经贸主管部分会同国务院有关经济治理部分制定、调解并宣布。
第四十六条 国务院外经贸主管部分和国务院有关经济治理部分凭据国务院划定的职责划分确定国营贸易企业名录并予以宣布。
第四十七条 实行国营贸易治理的货物 ，国家允许非国营贸易企业从事部分数量的进出口。
第四十八条 国营贸易企业应当每半年向国务院外经贸主管部分提供实行国营贸易治理的货物的购置价格、销售价格等有关信息。
第四十九条 国务院外经贸主管部分基于维护进出口经营秩序的需要 ，可以在一按期限内对部分货物实行指定经营治理。
实行指定经营治理的进出口货物目录由国务院外经贸主管部分制定、调解并宣布。
第五十条 确定指定经营企业的具体标准和程序 ，由国务院外经贸主管部分制定并在实施前宣布。
指定经营企业名录由国务院外经贸主管部分宣布。
第五十一条 除本条例第四十七条划定的情形外 ，未列入国营贸易企业名录和指定经营企业名录的企业或者其他组织 ，不得从事实行国营贸易治理、指定经营治理的货物的进出口贸易。
第五十二条 国营贸易企业和指定经营企业应当凭据正常的商业条件从事经营运动 ，不得以非商业因素选择供应商 ，不得以非商业因素拒绝其他企业或者组织的委托。
第五章 进出口监测和临时步伐
第五十三条 国务院外经贸主管部分卖力对货物进出口情况进行监测、评估 ，并按期向国务院报告货物进出口情况 ，提出建议。
第五十四条 国家为维护国际收支平衡 ，包括国际收支爆发严重失衡或者受到严重失衡威胁时 ，或者为维持与实施经济生长计划相适应的外汇储备水平 ，可以对进口货物的价值或者数量接纳临时限制步伐。
第五十五条 国家为建立或者加速建立海内特定工业 ，在接纳现有步伐无法实现的情况下 ，可以接纳限制或者禁止进口的临时步伐。
第五十六条 国家为执行下列一项或者数项步伐 ，须要时可以对任何形式的农产品水产品接纳限制进口的临时步伐：
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第五十七条 有下列情形之一的 ，国务院外经贸主管部分可以对特定货物的出口接纳限制或者禁止的临时步伐：
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第五十八条 对进出口货物接纳限制或者禁止的临时步伐的 ，国务院外经贸主管部分应当在实施前予以通告。
第六章 对外贸易增进
第五十九条 国家接纳出口信用包管、出口信贷、出口退税、设立外贸生长基金等步伐 ，增进对外贸易生长。
第六十条 国家接纳有效步伐 ，增进企业的技术立异和技术进步 ，提高企业的国际竞争能力。
第六十一条 国家通过提供信息咨询效劳 ，资助企业开拓国际市场。
第六十二条 货物进出口经营者可以依法建立和加入进出口商会 ，实行行业自律和协调。
第六十三条 国家勉励企业积极应对外洋歧视性反倾销、反补贴、包管步伐及其他限制步伐 ，维护企业的正当贸易权利。
第七章 执法责任
第六十四条 进口或者出口属于禁止进出口的货物 ，或者未经批准、许可擅自进口或者出口属于限制进出口的货物的 ，依照刑法关于走私罪的划定 ，依法追究刑事责任 ；尚不敷刑事处分的 ，依照海关法的有关划定处分 ；国务院外经贸主管部分并可以取消其对外贸易经营许可。
第六十五条 擅自凌驾批准、许可的规模进口或者出口属于限制进出口的货物的 ，依照刑法关于走私罪或者不法经营罪的划定 ，依法追究刑事责任 ；尚不敷刑事处分的 ，依照海关法的有关划定处分 ；国务院外经贸主管部分并可以暂停直至取消其对外贸易经营许可。
第六十六条 伪造、变造或者买卖货物进出口配额证明、批准文件、许可证或者自动进口许可证明的 ，依照刑法关于不法经营罪或者伪造、变造、买卖国家机关公牍、证件、印章罪的划定 ，依法追究刑事责任 ；尚不敷刑事处分的 ，依照海关法的有关划定处分 ；国务院外经贸主管部分并可以取消其对外贸易经营许可。
第六十七条 进出口经营者以欺骗或者其他不正当手段获取货物进出口配额、批准文件、许可证或者自动进口许可证明的 ，依法收缴其货物进出口配额、批准文件、许可证或者自动进口许可证明 ，国务院外经贸主管部分可以暂停直至取消其对外贸易经营许可。
第六十八条 违反本条例第五十一条划定 ，擅自从事实行国营贸易治理或者指定经营治理的货物进出口贸易 ，扰乱市场秩序 ，情节严重的 ，依照刑法关于不法经营罪的划定 ，依法追究刑事责任 ；尚不敷刑事处分的 ，由工商行政治理机关依法给予行政处分 ；国务院外经贸主管部分并可以暂停直至取消其对外贸易经营许可。
第六十九条 国营贸易企业或者指定经营企业违反本条例第四十八条、第五十二条划定的 ，由国务院外经贸主管部分予以警告 ；情节严重的 ，可以暂停直至取消其国营贸易企业或者指定经营企业资格。
第七十条 货物进出口治理事情人员在履行货物进出口治理职责中 ，滥用职权、玩忽职守或者利用职务上的便当收受、索取他人财物的 ，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪、受贿罪或者其他罪的划定 ，依法追究刑事责任 ；尚不敷刑事处分的 ，依法给予行政处分。
第八章 附则
第七十一条 对本条例划定的行政机关发放配额、关税配额、许可证或者自动许可证明的决定不平的 ，对确定国营贸易企业或者指定经营企业资格的决定不平的 ，或者对行政处分的决定不平的 ，可以依法申请行政复议 ，也可以依法向人民法院提起诉讼。
第七十二条 本条例的划定不故障依据执法、行政规则对进出口货物接纳的关税、检验检疫、宁静、环保、知识产权� ；さ炔椒�。
第七十三条 出口核用品、核两用品、监控化学品、军品等出口管制货物的 ，依照有关行政规则的划定治理。
第七十四条 对进口货物需要接纳反倾销步伐、反补贴步伐、包管步伐的 ，依照对外贸易法和有关执法、行政规则的划定执行。
第七十五条 执法、行政规则对保税区、出口加工区等特殊经济区的货物进出口治理另有划定的 ，依照其划定。
第七十六条 国务院外经贸主管部分卖力有关货物进出口贸易的双边或者多边商量、谈判 ，并卖力贸易争端解决的有关事宜。
第七十七条 本条例自2002年1月1日起施行。1984年1月10日国务院宣布的《中华人民共和国进口货物许可制度暂行条例》 ，1992年12月21日国务院批准、1992年12月29日对外经济贸易部宣布的《出口商品治理暂行步伐》 ，1993年9月22日国务院批准、1993年10月7日国家经济贸易委员会、对外贸易经济相助部宣布的《机电产品进口治理暂行步伐》 ，1993年12月22日国务院批准、1993年12月29日国家计划委员会、对外贸易经济相助部宣布的《一般商品进口配额治理暂行步伐》 ，1994年6月13日国务院批准、1994年7月19日对外贸易经济相助部、国家计划委员会宣布的《进口商品经营治理暂行步伐》 ，同时废止。